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贵州省职业培训管理办法
作者:区人社局 来源:区人民政府网 发布日期:2017-03-24 浏览次数:  文章字号:   

                                         贵州省职业培训管理办法(试行)

  第一章  总  则

  第一条 为进一步增强职业培训针对性,切实提高培训质量,完善培训补贴办法,充分发挥培训促进就业和稳定就业作用,根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发[2010]36号)、《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社[2011]64号)、《省人民政府办公厅关于加强职业培训促进就业的实施意见》(黔府办发[2011]95号)、《被征地农民就业和社会保障问题的通知》(黔府办发[2011]26号)等文件精神,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称职业培训主要是指由人力资源和社会保障部门组织实施的,面向城乡有就业要求和培训愿望的人员,以促进就业和稳定就业为目的,享受政府补贴性质的培训(含预备制培训、岗前培训、岗位技能提升培训和转岗培训、创业培训、高技能人才培训)。

  第三条 本办法适用人员范围:城镇登记失业人员、农村转移劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退役士兵、被征地农民、残疾人、刑释、戒毒康复等人员,年龄在16周岁到55周岁之间,参加预备制培训学员年龄可放宽至15周岁;参加创业培训的学员年龄可放宽至60周岁。

  第四条 省人社厅负责根据国家法律法规和本省有关规定制定机关培训政策,编制全省职业培训补贴资金预算;适时发布职业培训补贴(工种)目录和补贴标准,根据产业发展市场需求,及时对享受职业培训补贴的工种和补贴标准进行完善;负责全省职业培训工作的整体规划、宏观监督、综合考核工作。

  第五条 市(州)人社部门负责辖区内补贴培训工作的统筹规划;会同市(州)财政部门编制辖区内职业培训补贴资金预算和组织清算工作;负责对职业培训补贴进行审批;建立审批流程内部监控制度;市(州)人社部门可结合辖区内实际培训工作需要,商同级财政部门增设辖区内职业培训补贴工种并制定相应的补贴标准,以及职业培训管理实施细则,负责区域内定内培训机构的认定、管理及指导服务,并报省人社厅备案。

  第六条 在培训中严禁各定点培训机构以任何转包、分包等形式,将培训工作转移给其他培训机构式社会自然人,一经发现,将追回培训补贴,并取消其培训资格。职业培训资金专款专用,严禁任何单位式个人截留、挤占、挪用。

  第二章  定点培训机构选择

  第七条 职业技能培训坚持以产业发展和市场需求为导向,以促进就业、稳定就业为目的,以社会各类优质教育培训资源为载体,实行政府购买培训成果。承担职业培训任务的定点培训机构,由市(州)人社部门以资质认定或公开招标等方式,参照《关于印发贵州省省级职业培训定点机构招投标管理办法(试行)的通知》(黔人社厅发[2012]12号)确定。

  第八条 在认定培训机构的过程中,市(州)人社部门要根据《关于印发“贵州省民办职业培训机构评审专家管理办法”的通知》(黔人社厅发[2011]44号)文件精神建立专家评审制度,建立纪检监察、基金监督、财政等机关单位参与认定的机制,对培训机构的设备设施、教学实训场地、师资配备等情况进行重点考察。

  第三章 培训组织与实施

  第九条 项目申报。培训机构在培训项目核定许可范围内,于开班前15日前,向培训点辖区内人社部门上报相关申请及表格,即培训开班申请表、培训人员花名册、培训人员报名资格证件(重印件)、授课老师资质(复印件)及联系电话等相关资料,经辖区内人社部门审核批准方可开班。

  第十条 项目审批。培训机构上交申请开班资料后,辖区内人社部门的经办人对相关资料进行审核并提出处理建议,经处(科)室核实后提出建议,报分管领导审批同意后方可开班。

  第十一条 项目实施。培训机构实施培训,应按照相应职业(工种)的职业培训课时标准和教学计划、大纲制定授课计划,组织开展教学和培训活动。

  第十二条 培训机构要加强培训台账的建立。建立健全财务管理制度和职业培训台账、就业台账情况。培训机构必须保留全程开展培训的影像、图片资料。影像、图片资料要能清晰、真实、全面地反映学员学习和老师授课的情况,并作为申请培训补贴的重要资料。

  第十三条 加强信息化管理。各市(州)县人社部门要积极推进培训信息化建设,要将培训项目资金纳入人社惠民项目资金监管网络系统。

  第十四条 各市(州)、县人社部门要及时汇总其开展培训和任务目标完成情况,按月填报《贵州省职业技能培训统计表》,县级人社部门于每月的23日前将培训情况经分管领导审核后,报市(州)人社局,市(州)人社局于每月25日前将培训情况经分管领导审核后,报省人社厅。

  第四章  培训监管

  第十五条 各级人社部门要依托所辖乡(镇)的人力资源和社会保障服务中心、劳动保障所、街道、社区等部门及委托第三方单位对辖区内的培训进行随机检查,并对培训人员的出勤情况、培训教学安排、培训进展等情况认真作好记录。对GYB创业培训(3天)检查不少于一次,对SYB创业培训(10天)不少于两次。对于一个月以内的技能培训班,每期检查不少于两次,对于一个月以上的技能培训班,每月检查不少于两次。对于劳动预备制培训,每月检查不少于一次。

  第十六条 培训检查内容

  (一)检查培训机构是否超资质许可开设培训班,教师授课资格、教师备课情况。

  (二)检查教学计划执行情况,查看教师的教案、教学日志是否与授课计划一致,检查教学进度及现场教学组织状况。

  (三)检查实际培训学时特别是实训学时是否达标,培训课时不得少于国家职业技能标准相应职业和等级规定的最少课时数(每课时不少于45分钟)。

  (四)检查培训场地及实训设施是否达标,参加学员是否与确定的培训人员名单一致、是否有足够的实训工位和实训材料,授课老师的教案、教学日志。

  (五)检查参加培训人员考勤表,出勤率是否达到90%以上。培训机构应及时向审批开班人社部门反馈培训学员的流失情况,变更应到人数。抽查询问现场学员,应发放不低于10%的学员调查问卷。

  (六)培训机构培训档案是否健全。

  (七)监督鉴定机构是否按规范开展鉴定工作,是否有弄虚作假的行为。

  第十七条 检查人员工作职责和工作纪律。每次参加检查的人员不得少于2名,并保留检查过程的影像、图片资料。检查人员在检查中要认真作好检查记录,现场填写检查记录表,经检查人员、培训机构在场人员签字认可。检查人员不得事先通知受检培训机构,不得使用受检培训机构提供的交通工具,不得接受培训机构的宴请,检查人员与受检培训机构有直接利害关系的,应当实行回避制度。检查人员要严格执行监督程序和监督纪律;不得与培训机构串通,弄虚作假,营私舞弊,套取骗取培训资金,一旦查实有违规行为,要严肃追求有关人员的责任。

  第十八条 合理使用培训监管费。各级人社部门按照规定提取职业培训监管费,培训监管费用于检查人员的差旅费、车辆油耗及监管所需器材、设备等支出。

  第五章 培训补贴标准与拨付

  第十九条 补贴范围及补贴标准。培训补贴范围和标准按照人社部、财政部和省人社厅、财政厅印发的职业培训补贴相关文件规定执行。

  第二十条 培训资金信息化管理。各市(州)、县人社部门要在培训资金拨付后的10日内,将培训项目资金录入人社惠民项目资金监管网络系统。

  第六章  资金拨付审核程序及步骤

  第二十一条 培训机构自查。培训机构在培训完成后,应对开展的培训工作进行自查,并向审批开班的人社部门或相关单位提交相应资料及评估报告和审计报告作为申请培训补贴的重要依据。

  职业培训补贴申请材料应附:

  1.《贵州省职业技能培训申请表》;

  2.相关身份证件及证明,如培训人员《居民身份证》复印件或户口本复印件、就失业登记证;

  3.职业资格证书(专项证书)重印件;

  4.就业或创业证明材料;

  5.职业培训机构支出的相关费用票据(如:送往培训学校的单程车票费、场地租凭费、学员食宿费、教师授课费)等凭证材料。原则上送往培训学校的单程车票费和场地食宿费实报实销,但不得超过培训补贴文件规定的标准。

  6.培训机构盖章的评估报告和审计部门出具的审计报告。

  第二十二条 受人社部门委托实施培训审批和监管的部门,向人社部门提交申请。

  第二十三条 人社部门审查。各级人社部门培训处(科)室应对培训机构提供的评估报告和申报资料的完整性进行严格审查,对不符合要求的进行扣减,并形成职业培训补贴申请报告。并将申报资料、补贴申请报告送人社部门基金监督处(科)室、财务处(科)室和纪检部门复核。

  人社部门审查资料及时处理原则:

  1.检查培训对象、培训地点、课时、专业是否开班申请表中的内容相符。对于培训对象、培训地点、专业不符的,培训补贴全部扣减;课时超过规定的,超出部分的课时补贴和食宿(场租)全部扣减;

  2.测算培训资金是否与文件规定相符,测算时按照培训监管表人数的平均值计算。车票费、书本费和场地食宿费根据实际支出进行审核,但不得超过培训补贴文件规定的标准。课时按实际有效课时计算,但不得超过国家职业技能标准相应职业等级规定的最少课时。

  3.检查各种登记是否真实、全面、有效,包括培训人员身份证复印件、职业技能培训考勤表、职业资格证书(专项证书)复印件、就业证明材料、培训监管表、问卷调查表、职业技能培训机构支出的相关费用票据等凭证材料。创业培训还应提供学员创业企划书及创业证明材料。

  4.通过职业技能培训问卷调查表与测评表对培训质量进行整体评估,并按评估出的不合格百分比扣减培训补贴。

  5.通过培训资料所留电话随机抽查,并确定以下情况为不合格:对未提供联系电话或电话联系不上培训学员的或多名参训人员所留电话为同一电话的;培训专业不符的;培训课时不足的;培训期间未安排食宿或未发放食宿费的。

  第二十四条 网上公示。市(州)、县人社部门要建立职业培训补贴公示制度。对拟拨付补贴资金的培训机构、享受职业培训补贴的人员名单、补贴的金额、培训的职业(工种)等信息在政府网站上公示,公示期为一周,无异议后送市(州)人社部门主管领导审批,并形成培训补贴申请报告,报同级财政部门。

  第二十五条 财政部门复核审批。各市(州)、县财政部门对人社部门提供的培训补贴申请报告和相关培训资料进行抽查,按规定拨付资金,同时将相关申报资料返还各培训机构存档,档案资料留存按国家有关规定执行。

  第七章   附  则

  第二十六条 本办法自发布之日起实行。

  第二十七条 本办法规定不相一致的以本法办为准。本办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。

                                                                                                        2013年10月14日

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